الرئيس الجزائري هواري بومدين يعلن تأميم قطاع المحروقات في 24 فبراير 1971
في محتوى هذا المقال
في 24 فبراير 1971، أعلن الرئيس هواري بومدين للمسؤولين النقابيين بالاتحاد العام للعمال الجزائريين قراره بتأميم صناعة المحروقات.
من خلال الاستيلاء على النفط والغاز من الصحراء، يتمكن الجزائريون من الوصول إلى الموارد التي يمكنهم وضعها في خدمة مشاريع التنمية في البلاد. بالنسبة لفرنسا، فإن هذا القرار يعني ضمنيا فقدان الاحتكار الذي فرضته على الثروات الصحراوية أثناء اكتشاف حقل حاسي مسعود عام 1956.
هذان التصوران المتعارضان للحدث نفسه، اللذان نقلتهما وسائل الإعلام والقادة السياسيون، قد أسهموا في تقوية صراع الذكريات والحد من فهم تاريخ العلاقات الفرنسية الجزائرية.
صدمة اقتصادية أم ثورة سياسية؟
في فرنسا، يقدم تأميم المحروقات صفحة مؤلمة في تاريخ الطاقة. بهذا المعنى، يرتبط الاستحواذ على الشركات الفرنسية بنهاية الفترة الطويلة من الرخاء الاقتصادي التي بدأت في فترة ما بعد الحرب. بعبارة أخرى، فإن مجيء عصر نقص البنزين يغلق قوس الازدهار ويمثل انقطاع في سباق فرنسا نحو الحداثة.
في الجزائر، من ناحية أخرى، تم الاحتفاء بالتأميم باعتباره نصرا على القوة الاستعمارية السابقة وشركاتها، حيث يُنظر إلى الأخيرة على أنها أدوات للهيمنة الفرنسية على البلاد. وهكذا، عندما ألقى الرئيس بومدين خطابه الشهير في 24 فبراير، فإنه يعبر بوضوح عن إرادة “إحداث ثورة في قطاع المحروقات” من أجل كفالة تكوين صناعة جزائرية حول الشركة الوطنية سوناطراك.
الصدمة الاقتصادية للبعض، والثورة السياسية للآخرين، وتأميم المحروقات يأخذ معنى مغايرا إذا قمنا بتحليله في سياقه التاريخي.
تم الإعلان عن هذا القرار بالفعل خلال المفاوضات بشأن زيادة الضرائب وأسعار النفط الخام التي بدأتها منظمة البلدان المصدرة للبترول مع شركات النفط التي كانت حتى الآن قد حددت سعر البرميل فقط. أثبتت الاستراتيجية الجزائرية أنها ناجحة وتختار دول منتجة أخرى تقليدها في الأشهر التي سبقت صدمة النفط عام 1973.
يؤكد نجاح التأميمات أن الدول المنتجة لن تكون التروس السلبية لآلة صناعية معقدة وأن النفط ليس نشاطا حصريًا للشركات الكبيرة متعددة الجنسيات.
تدريب العمال المحليين
غالبًا ما يتم تقديم تاريخ النفط الصحراوي على أنه صراع أثر بعمق على العلاقات بين فرنسا والجزائر. ويرجع ذلك إلى النظرة المسيسة للغاية للدور الذي لعبته المحروقات في استقلال الجزائر. لكن على الرغم من تأثير النظام الاستعماري، كان الصراع أقل قوة في صناعة البترول منه في قطاعات أخرى مثل الزراعة وصناعة الصلب.
عندما بدأ استكشاف الصحراء في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي، كانت الشركات الفرنسية تفتقر إلى المعرفة التقنية ورأس المال والموظفين المؤهلين. لم تقم شركة Compagnie française des pétroles والشركات التابعة لمكتب أبحاث البترول -الهيئة الحكومية المسؤولة عن تنسيق السياسة الوطنية لبحوث البترول -بحملات استكشاف على هذا النطاق في استقلالية كاملة. لضمان بدء المشاريع، يجب على الشركات بالتالي توظيف وتدريب العمال المحليين على نطاق واسع.
ثم يتم دمج متروبوليتان و “الأقدام السوداء” و “الفرنسيون المسلمون من الجزائر” في الفرق الفنية للشركات. بطبيعة الحال، فإن الهيمنة الاستعمارية لا تثير التساؤل حول التسلسل الهرمي الاجتماعي والمهني ونظام تقسيم العمل. لكن تجنيد “السكان الأصليين” من الواحات الصحراوية أمر أساسي لتنمية الصناعة الفتية.
كفل وجود العمال المحليين داخل شركات النفط ولادة طبقة عاملة ونخبة من الفنيين الذين سيضمنون حسن سير المنشآت في أعقاب التأميم.
من نظام الهيمنة إلى آليات التعاون
عندما أصبحت الجزائر دولة مستقلة في عام 1962، ظلت موارد الصحراء مؤقتًا ملكًا لشركات الامتياز. ومع ذلك، فإن الإضرابات النقابية والإصلاحات الاشتراكية التي أطلقها الرئيس أحمد بن بلة، تساعد في تسريع الانتقال إلى نمط جديد من النشاط.
تحصل الجزائر على مساهمة في رأسمال الشركات التي كانت تسيطر عليها الحكومة الاستعمارية في السابق وتقدم التزامات لتوظيف وتدريب العمال المحليين. وبالتالي، فإن صناعة النفط والغاز تتطلب تنفيذ استراتيجية جديدة لإدارة الموارد البشرية لاستبدال المغتربين الفرنسيين بالفنيين المحليين.
بالإضافة إلى ذلك، فإن إنشاء جمعية تعاونية بين سوناطراك وشركات النفط يسمح لفرنسا تأمين الوصول إلى مصادر الطاقة بينما تحصل الجزائر على المساعدة اللازمة لمتابعة مشاريع التنمية الصناعية.
يساعد الانتقال بين نظام الهيمنة الاستعمارية ونموذج الارتباط التعاوني على تأجيل تأميم الهيدروكربونات لعدة سنوات ويساعد على تقوية الروابط بين البلدين. يمكن لفرنسا الحفاظ على استثماراتها الاستراتيجية والوصول إلى إنتاج منخفض التكلفة للطاقة.
في الوقت نفسه، أصبحت الجزائر تعتمد أكثر فأكثر على التكنولوجيا والخبرة الفرنسية لضمان تطوير هذا القطاع الصناعي. وبهذا المعنى، إذا أتاح تأميم عام 1971 إعادة تعريف العلاقات الدبلوماسية، فقد كان لذلك تأثير ضئيل على التعاون الاقتصادي في هذا المجال.
مصالحة فاشلة للذكريات
واليوم، لا تزال رواية التأميم متأثرة بشدة بخطاب وسائل الإعلام الجزائرية والمطبوعات المتشددة التي تحتفل كل عام بانتصار بومدين السياسي على فرنسا. هذه الظاهرة، التي عززها الصمت المطبق للجدل الفرنسي، ساهمت في تأجيج صراع الذاكرة وبلورة رؤيتين مختلفتين للمواجهة الفرنسية الجزائرية من أجل السيطرة على الموارد الصحراوية.
24 فبراير 1971 فتح بالتأكيد فصلاً جديداً في تاريخ الطاقة. ومع ذلك، دعونا لا ننسى أن المفاوضات بين المديرين التنفيذيين لشركة Sonatrach وممثلي الشركة الفرنسية Elf Aquitaine أدت إلى توقيع اتفاقيات جديدة للمساعدة الفنية والتعاون الصناعي في عام 1972. في السبعينيات من القرن الماضي، وفرت الجزائر الأرضية المثالية لتجربة أشكال أخرى من التفاعل بين فرنسا وأوبك ودول العالم الثالث.
إذا كانت الجزائر اليوم هي ثاني منتج للنفط في إفريقيا وسابع مصدر للغاز الطبيعي في العالم ، فإن هذه النتائج لا تعتمد فقط على توفر الموارد في باطن الأرض. كان هذا ممكنا بفضل التعاون التكنولوجي والصناعي والبشري المكثف الذي رافق تطور الصناعة الوطنية وضمن وصول سوناطراك المميز إلى الأسواق الأوروبية.
كما أوضح رينيه غورغويلون، المفاوض السابق لشركة البترول الفرنسية من شمال إفريقيا، فإن تطوير التعاون الفرنسي الجزائري في مجال المحروقات هو نتيجة “شكل من أشكال الاتفاق الذي لسنا على علم به دائمًا”.
